Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
Нормативные правовые акты Главы Кабардино-Балкарской Республики и акты Главы Кабардино-Балкарской Республики, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, решения, действия (бездействие) Главы Кабардино-Балкарской Республики могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства.
Порядок осуществления административного судопроизводства установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Вопросы, связанные с предъявлением административного искового заявления, урегулированы главой 12 КАС РФ.

По общему правилу административное исковое заявление может содержать требования:
о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого Главой Кабардино-Балкарской Республики;
о признании незаконным полностью или в части решения, принятого Главой Кабардино-Балкарской Республики, либо совершенного им действия (бездействия);
об обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
об обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики воздержаться от совершения определенных действий;
об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса Главой Кабардино-Балкарской Республики.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет.

Общие требования к административному исковому заявлению и перечню прилагаемых к нему документов содержатся в статьях 125 и 126 КАС РФ. Требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим содержатся в статье 209 КАС РФ. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) Главы Кабардино-Балкарской Республики содержатся в статье 220 КАС РФ. При этом указываются следующие реквизиты административного ответчика: Глава Кабардино-Балкарской Республики, 360028, г. Нальчик, пр. им. В.И. Ленина, 27, тел. (866-2) 40-02-25, факс (866-2) 40-71-12, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript ).

Особенности производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, а также об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц установлены главами 21 и 22 КАС РФ.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан (статья 62 КАС РФ):
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в качестве суда первой инстанции рассматриваются Верховным Судом Кабардино-Балкарской Республики (статья 20 КАС РФ). Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) Главы Кабардино-Балкарской Республики в качестве суда первой инстанции рассматриваются районными судами (статья 19 КАС РФ).

Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50).

При рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в Верховном суде Кабардино-Балкарской Республики, Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ (часть 9 статьи 208 КАС РФ).

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и перечню прилагаемых к нему документов содержатся в статье 199 АПК РФ. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.